鄂尔多斯市全面部署切实做好春节期间森林草原防火工作
发布日期:2020-01-13 09:35
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2020年春节临近,扫墓祭祀、燃放烟花爆竹等行为将明显增加,野外火源管理难度进一步增大,森林草原防火形势极为严峻。为认真贯彻落实李克强总理批示精神和全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神,有效保障人民群众生命财产和保护生态文明建设成果,鄂尔多斯市就责任落实、督导检查、火源管理、防火宣传、应急处置等工作进行了全面部署,切实做好春节期间森林草原防灭火工作。

一、主要工作举措

(一)强化责任落实工作。鄂尔多斯市人民政府高度重视森林草原防火工作,与9个旗区人民政府、市造林总场、恩格贝生态示范区签订了2019年森林草原防火工作责任书。各旗区与苏木乡镇、苏木乡镇与村嘎查共签订防火责任状(书)1453份。2019年10月10日,鄂尔多斯市政府办公室印发了《关于调整市森林草原防灭火指挥部的通知》(鄂府办〔2019〕53号),调整了指挥部成员单位和人员,市委副书记、市长任总指挥,市委常委、副市长任常务副总指挥,成员由各单位一把手担任,强化了森林草原防灭火指挥力量。11月29日,市森林草原防灭火指挥部办公室召开全市森林草原防灭火工作形势分析会,分析研判了当前森林草原防灭火工作形势,安排部署了今冬明春重点工作。12月17日,全市安全生产暨防火防凌工作电视电话会议召开,市委副书记、市长斯琴毕力格主持会议并讲话,市委常委、副市长金武出席会议并作工作部署,会议深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,对全市森林草原防火工作进行了再动员、再部署、再推进。

(二)强化督导检查工作。按照《鄂尔多斯市森林草原防灭火指挥部办公室关于转发国家森林草原防灭火指挥部办公室关于进一步加强冬季森林草原防灭火工作的通知》(鄂森防指办发〔2019〕4号)要求,2020年1月6日-10日,市森林草原防灭火指挥部办公室派出督导组,就重点火险区春节期间防火宣传、责任落实、隐患排查、应急部署和扑预案修订及演练等工作及“五位一体”考核指标落实情况进行专项督导检查。各旗区也加大了春节前防火工作监督检查力度,旗区相关领导亲自部署和督查了防灭火工作,限期整改存在问题。

(三)强化火源管控工作。一是全市认真贯彻落实《国家森林草原防灭火指挥部办公室关于开展森林草原火灾风险隐患排查整治工作的通知》(国森防办发明电〔2018〕3号)要求,全市积极开展了火险隐患排查整治工作,共发现隐患777处,及时整改631处,切实消除了火灾隐患,为森林草原防火工作顺利平稳开展奠定了基础。二是各地继续综合运用视频监控、瞭望台哨和地面巡护等多种手段,进行预警监测,切实加强护林员、草管员管理工作,加大地面巡查密度,密切监控火情。在高火险天气和春节等防火关键期,组织相关单位和部门,加派人手,保证防火、护林人员全员上岗,巡查巡护,对重点路段、重点区域、公墓、零散坟茔周围等进行严防死守。三是春节期间,各旗区在重点防火区域发放祭祀桶,改善在祭祀节日期间因群众上坟烧纸引发森林草原火灾较多的局面,有效提升火灾防控能力。四是继续加大依法治火力度,严厉处罚违规用火人员,依法追究森林草原火灾肇事者和有关责任人的责任。

(四)强化宣传教育工作。继续大力开展防火宣传教育力度,通过广播、电视、报刊、网络、微信、短信、入户宣传、集市宣传、设立防火警示标识、出动宣传车等多种形式,深入开展了防火法律法规、火源管理规定、安全避险知识普及等防火宣传教育工作。全市现有防火宣传牌3457块,摆放了2.8米高的防火虎威威雕塑模型25个,采购配发防火宣传LED屏10块。2019年以来,悬挂防火横幅3155条、彩旗5080面。共出动防火宣传人员1595人次、宣传车辆389台,发放各类宣传品26万余件,普发防火宣传微信、短信19万余条,努力营造浓厚防火氛围,切实提高广大群众自觉森林草原防火意识。

(五)强化应急处置准备工作。市森林草原防灭火指挥部办公室修订了《鄂尔多斯市森林草原火灾应急预案》,进一步完善了森林草原火灾应急处置工作机制。各旗区着力加强森林防火物资储备和管理工作,做到物资储备库管理规范,存储物资科学分类、合理摆放、标记鲜明,进一步提升预防和处置森林草原火灾的物资保障能力,为确保春节期间森林草原防灭火工作形势稳定打下了坚实基础。春节期间,各级各地防火工作人员及森林草原专业、半专业消防队伍和鄂尔多斯市森林消防中队24小时待命,保持高度战备状态,全面检修和保障防扑火车辆、灭火机具能正常运转,随时准备科学、快捷、有序处置火情,做到“早发现、快出击、扑小火、短时灭”。

(六)强化值班调度工作。各级各地严格执行24小时值班和领导带班制度,确保防火信息和政令上传下达畅通无阻。一旦有火情,做到早报告、早传达、早处置,有效保护人民群众生命财产和森林草原资源安全。

二、存在的问题

一是个别旗区和乡镇重建设、轻保护的思想不同程度存在,对森林草原防火工作缺乏清醒的认识和足够的重视。二是鄂前旗、康巴什区未建立森林草原专业消防队伍;其他旗区森林草原专业消防队伍人员数量、装备配备不足。三是部分旗区防火经费相对较少,防扑火基础设施和装备建设投入较少,影响了防火工作高效开展。四是个别乡镇火源管控措施少,难以有效消除火灾隐患。五是森林草原火灾案件查处和责任追究力度不够,依法治火力度不足,难以起到广泛的警示教育作用。

三、对策及建议

(一)提高认识,落实好森林草原防火责任。森林草原火灾具有突发性强、破坏性大、危险性高的特点,是生态文明建设成果和森林草原资源安全的最大威胁。各级党委政府和有关部门要提高对森林草原防灭火工作的重视程度,层层落实以行政首长负责制为主的防灭火责任。厘清防灭火指挥部指挥协调监管职责和林草主管部门日常监管职责界限,特别要认真落实林草直接管护单位的主体责任。同时全面深入落实野外作业施工单位、有防火任务的各类经营管理企业、村社、农牧民个人、护林员、零散坟茔祭祀人员等人员的防火责任,确保防火责任落实横向到边,纵向到底,加快形成“全民防火”格局。

(二)加强森林草原消防专业队伍建设。按照国家《森林消防专业队伍建设标准》,旗区要尽快建成一支20人以上的专职专业队伍,同时要确保经费、训练和管理跟得上,办公、训练、食宿等设施装备要达到相应标准。

(三)切实加大防扑火经费投入力度。各旗区要将森林草原防火专项经费、火灾预防和扑救储备金列入年度财政预算,按时足额拨付到位,确保防扑火各项工作有效开展。建议东胜区、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗每年防火专项经费应达到100万元以上:乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区每年防火专项经费应达到50万元以上。

(四)强化防扑火培训宣传教育。一是突出工作重点。充分利用报刊、网站、微信等载体刊发森林草原防火公益广告、森林草原火险天气预报、公布森林草原防火报警电话,森林草原火险气象等级预报等信息;利用宣传牌、宣传单、宣传手册、宣传横幅等方式,进村入户进行宣传,教育引导群众改变传统陋习;着重向林区群众宣传安全用火知识、防扑火常识以及在林区内违规用火的危险性和发生森林草原火灾的危害性,提倡文明祭祀,筑牢森林防火的思想防线;以公开曝光典型火灾案例为抓手,不断加强安全警示教育。二是强化工作保障措施。各级各有关部门把森林草原防灭火工作作为落实防火责任制的一项重要内容,科学分析火险形势,结合各自实际,制定森林草原防火宣传工作方案,明确工作重点,细化工作措施,落实工作任务,适时开展“森林防火宣传月”“森林防火宣传周”活动。三是深入开展扑火人员、基层干部群众的防扑火培训工作,系统学习各个层级森林草原火灾预案启动条件、火灾处置方法和危险环境应对、紧急避险措施、扑火组织调度、应急指挥程序等多方面的知识,进一步提高指挥人员、扑火人员的整体素质和业务能力。

信息来源:鄂尔多斯市人民政府办公室
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