当前位置:
首页>民意征集
关于《<明升体育平台自治区测绘管理条例>(修正案草案)》公开征求意见的公告

为了维护社会主义法制的统一,依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,现将《<明升体育平台自治区测绘管理条例>(修正案草案)》在明升体育平台自治区司法厅网站法规规章草案征求意见栏全文公布。征求意见截止时间2020年2月24日。

联 系 人:赵伟刚

联系电话:0471-5301261(兼传真)

电子邮箱:413440432@

通信地址:明升体育平台呼和浩特市新城区兴安南路15号明升体育平台司法厅立法二处  

 

 

                                    明升体育平台自治区司法厅

2020年1月19

 

 

 

明升体育平台自治区测绘管理条例(修订案草案)的说明

一、修改的必要性

《明升体育平台自治区测绘管理条例》(以下简称《条例》,自1998年4月1日起实施,2005年7月29日经过自治区人大第一次修订以来,对于规范、完善我区测绘管理工作,保障测绘事业顺利发展,促进测绘事业为自治区经济建设、国防建设和社会发展服务,发挥了积极的作用。尤其是在我区近年来开展的生态保护、地理国情普查和监测、保障重大项目建设中发挥了重要作用。但是,随着新测绘法的实施和我区改革的深化和社会主义市场经济的发展,现行《条例》的一些规定已经不能适应新形势下测绘工作的需要,一些规定不能与新修订的《中华人民共和国测绘法》有效衔接,在实践中出现了一些亟待解决的问题,当前,自治区测绘工作迫切需要落实放管服要求,补齐测绘管理规章制度不健全短板,强化测绘地理信息安全管理,补齐法律责任管理漏洞。因而,修订现行测绘管理条例十分必要。

二、具体修改的内容

(一)关于条例名称更改。随着测绘活动向数字化、信息化、智能化方向转变,地理信息的重要性日益凸显,应用越来越广,成为重要的战略性数字资源。与此同时,地理信息监管已成为当前测绘活动管理的重要内容,《条例修正案草案》拟将法规名称从“测绘管理条例”更改为“测绘条例”。同时,条例名称更改也符合机构改革的有关精神和要求。

(二)随着2018年机构改革,成立自然资源部,原国家测绘地理信息局撤销,自然资源部成为测绘地理信息主管部门。自治区成立自然资源厅,行使测绘地理信息管理职能,为此《条例》中原表述“测绘行政主管部门”应改为“自然资源主管部门”。

(三)“测绘基准和测绘系统”章节中,依据《测绘法》增加了涉及国家安全的“卫星导航定位基准站管理”管理内容。“基础测绘”章节中,删除了“对贫困旗县地区的基础测绘给予财政支持”的内容。

(四)依据职能调整和放管服要求,对“界线测绘和其他测绘”章节中职能、表述进行了删减,增加了应急测绘保障要求。对“测绘资质资格与测绘项目”章节按放管服要求进行了简化,增加了信用管理和执业资格管理条款,下放了测绘作业证审批权限。

(五)依据《测绘法》,结合自治区经济发展,在“法律责任”章节中,提高了罚款金额,增加了信用处罚。


《明升体育平台自治区测绘管理条例》修改对照

旧条例

新条例

修改原因

测绘行政主管部门

自然资源主管部门

2018年机构改革,成立自然资源部,原国家测绘地理信息局撤销。自治区成立自然资源厅,自然资源主管部门负责管理测绘工作。全篇修改

第十三条  旗县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。

旗县级以上人民政府发展和改革行政主管部门会同同级人民政府测绘行政主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划,编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级主管部门备案。

自治区人民政府对贫困旗县地区的基础测绘应当给予财政支持。

第十三条  旗县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。

旗县级以上人民政府发展和改革部门会同同级人民政府自然资源主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划,编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级主管部门备案。

表述修改。因2020年以后取消贫困旗县,去掉“自治区人民政府对贫困旗县地区的基础测绘应当给予财政支持。”

第十六条  旗县级以上人民政府测绘行政主管部门应当编制本行政区域的地籍测绘规划,按照地籍测绘规划,组织管理本行政区域内的地籍测绘。

删除

新修订的《中华人民共和国测绘法》和自然资源部门职能转变

第十八条  旗县级以上人民政府测绘行政主管部门和同级建设行政主管部门根据职责分工负责本行政区域内的房产测绘及成果应用的监督管理工作。

删除

新修订的《中华人民共和国测绘法》和自然资源部门职能转变

第十九条  发放的土地证书和房屋所有权证书,必须附有具备测绘资质单位测绘的宗地图或者房地产平面图。

删除

新修订的《中华人民共和国测绘法》和自然资源部门职能转变

第二十三条  测绘资质审查实行分级管理。测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。

  申请甲级测绘资质的单位,应当向国务院测绘行政主管部门提出申请,也可以由自治区人民政府测绘行政主管部门将其申请转报国务院测绘行政主管部门。

申请乙、丙、丁级测绘资质的单位,应当向自治区人民政府测绘行政主管部门提出申请,也可以由所在地盟行政公署、设区的市人民政府测绘行政主管部门将其申请转报自治区人民政府测绘行政主管部门。自治区人民政府测绘行政主管部门应当自接到申请之日起二十个工作日内做出审查决定,符合条件的,核发资质证书;不符合条件的,应当书面说明理由并退回全部申请资料。

第二十条  测绘资质审查实行分级管理。核发、变更、延期、撤销、注销测绘资质证书的程序依照《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定执行。

 

落实国务院“放管服”要求

第二十四条 自治区人民政府测绘行政主管部门可以根据实际情况,对丙、丁级测绘资质标准进行调整,并向社会公布。

第二十一条 自治区人民政府自然资源主管部门可以根据实际情况,按照国务院自然资源主管部门要求对测绘资质标准进行调整,并向社会公布。

落实国务院“放管服”要求。

第二十六条  自治区人民政府测绘行政主管部门应当建立测绘单位信息公开制度,将在本行政区域内承接测绘任务的测绘单位资质、业绩及测绘成果质量等信息向社会公布。

第二十三条  自治区人民政府测绘行政主管部门应当建立测绘单位信息公开制度,将在本行政区域内承接测绘任务的测绘单位资质、业绩及测绘成果质量、信用等信息向社会公布。

落实国务院“放管服”要求。

第二十八条  测绘项目金额在20万元以上的,应当依法进行招标,测绘项目所在地的测绘行政主管部门及有关部门依法对招标、投标活动实施监督。涉及两个或者两个以上行政区域内的测绘项目,由其共同上一级人民政府测绘行政主管部门及有关部门进行监督。涉及国家秘密的测绘项目应当按照国家有关规定执行。

测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位低于测绘成本承包。

第二十五条  测绘项目应当依法进行招标,测绘项目所在地的自然资源主管部门及有关部门依法对招标、投标活动实施监督。涉及两个或者两个以上行政区域内的测绘项目,由其共同上一级人民政府自然资源主管部门及有关部门进行监督。涉及国家秘密的测绘项目应当按照国家有关规定执行。

测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位低于测绘成本承包。

落实国务院“放管服”要求。

新增

第二十八条  测绘专业技术人员执业资格认定、管理按照国务院自然资源主管部门规定执行。

    测绘人员进行测绘活动时,应当持有测绘作业证件。测绘作业证件由所在地盟行政公署、设区的市人民政府自然资源主管部门发放,样式按照国务院自然资源主管部门统一样式。

新修订的《中华人民共和国测绘法》和国务院“放管服”要求。

第四十八条  违反本条例第八条第一款、第十四条、第二十二条第三款、第二十八条第二款、第三十一条第二款、第三十八条第一款和第四十六条规定的,依照《中华人民共和国测绘法》的有关规定处罚。

第四十六条  违反本条例第六条、第八条、第二十条、第二十二条、第二十五条、第二十八条、第二十九条、第三十一条、第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十四条,依照《中华人民共和国测绘法》的有关规定处罚。

新修订的《中华人民共和国测绘法》。

第四十九条  违反本条例第二十五条规定,有下列行为之一的,由测绘行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以依法责令停业整顿或者降低测绘资质等级、吊销测绘资质证书:

()采用伪造、涂改及其他欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的;

()出租、出借测绘资质证书,允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动的;

()未办理测绘资质证书变更手续或者测绘单位分立、合并后未重新申请测绘资质从事测绘活动的。

删除

上位法已明确。

第五十条  违反本条例第三十二条第二款规定,未办理审批手续擅自对外提供未公开测绘成果的,由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

删除

落实国务院“放管服”要求。

第五十一条  违反本条例第三十四条规定,未经批准擅自复制、转让或者转借测绘成果的,由测绘行政主管部门给予警告,并可处1万元以上5万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十七条 违反本条例第三十二条规定,未经批准擅自复制、转让或者转借测绘成果的,由自然资源主管部门给予警告,计入不良信用信息,并处一万元以上十万元以下的罚款的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

新修订的《中华人民共和国测绘法》。

第五十二条  违反本条例第四十一条规定,未经自治区人民政府测绘行政主管部门审核,印刷、展示、登载、附绘自治区行政区域内各类地图或者制作地图产品的,由测绘行政主管部门没收违法所得及地图或者地图产品,并处3000元以上1万元以下的罚款。

第四十八条 违反本条例第三十九条规定,未经自治区人民政府自然资源主管部门审核,印刷、展示、登载、附绘自治区行政区域内各类地图或者制作地图产品的,由自然资源主管部门没收违法所得及地图或者地图产品,计入不良信用信息,并处一万元以上十万元以下的罚款。

新修订的《中华人民共和国测绘法》。

新增

第四十九条 违反本条例第七条、第十四条、第二十四条、第二十六条、第二十七条规定,由自然资源主管部门责令改正,计入不良信用信息;拒不改正的处以一万元以上十万元以下的罚款。

新修订的《中华人民共和国测绘法》。

第五十三条    违反本条例规定,测绘行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

()未依法履行监督职责或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;

()对不符合法定条件的单位发放测绘资质证书的;

()在地图审核或者组织实施测绘成果汇交工作中玩忽职守的;

()利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的。

第五十条  违反本条例规定,自然资源主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

()未依法履行监督职责或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的;

()对不符合法定条件的单位发放测绘资质证书的;

()未办理审批手续擅自对外提供未公开测绘成果;

()在地图审核或者组织实施测绘成果汇交工作中玩忽职守的;

(五)利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的。

 

落实国务院“放管服”要求。



自治区司法厅 发布日期: 2020-01-19 截止日期: 2020-02-24 访问次数: