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明升体育平台出台党委一号文件确保农村牧区 同步全面建成小康社会

明升体育平台出台党委一号文件确保农村牧区 同步全面建成小康社会

  • 访谈时间:2020年04月17日
  • 访谈嘉宾:自治区党委农牧办副主任、农牧厅党组成员、副厅长 郝影
  • 摘要:

    今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年。做好“三农三牧”工作对打赢脱贫攻坚战、补上“三农三牧”领域突出短板、推进农牧业高质量发展、确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定具有重大意义。2月21日,自治区党委、自治区人民政府印发了《关于抓好“三农三牧”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》,也就是2020年自治区党委一号文件。今天,我们邀请自治区党委农牧办副主任、农牧厅党组成员、副厅长郝影就文件制定印发和贯彻落实等问题进行解读。

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  • [主持人]

    各位网友,大家好!欢迎收看本期在线访谈栏目。今天,我们非常荣幸地邀请到自治区党委农牧办副主任、农牧厅党组成员、副厅长郝影来到演播室,通过网络访谈的形式,围绕今年自治区党委一号文件和大家一起互动交流。郝厅长,欢迎您!      

    郝厅长,今年中央一号文件《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》出台后,自治区也随即出台了2020年党委一号文件,您认为,今年自治区党委一号文件与往年相比,有哪些不同的地方,其重要性又体现在哪些方面?[2020-04-17 14:30:15]

    [嘉宾:郝影]

    主持人好!以习近平同志为核心的党中央对做好今年“三农”工作高度重视,去年12月5日,习近平总书记在中央政治局常委会会议上,就做好“三农”工作发表重要讲话,提出了明确要求,为我们做好今年“三农”工作指明了方向、提供了根本遵循。1月2日,中共中央、国务院印发《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,这也是新世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件。每年的中央一号文件都受到社会的广泛关注,让亿万农牧民受益。

    为深入贯彻落实中央一号文件精神,自治区党委政府出台了《关于抓好“三农三牧”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》,也就是我们说的2020年自治区党委一号文件。今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前,国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大,特别是新冠肺炎疫情对农牧业生产、农畜产品供给、农牧民增收、脱贫攻坚等方面影响较大,做好“三农三牧”工作对确保如期实现全面小康尤为重要。自治区党委再次以一号文件的形式聚焦“三农三牧”工作,既全面贯彻落实了中央精神,也符合对明升体育平台区情农情的科学研判。可以说既吹响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋号,又下达了补上“三农三牧”领域突出短板的动员令。

    今年自治区党委一号文件具有三个特点:一是明确两大任务。文件全面体现中央精神,对标对表全面建成小康社会目标,对打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农三牧”领域突出短板两大任务进行重点部署。同时,对保障重要农畜产品有效供给、促进农牧民持续增收、加强农村牧区基层治理等重点工作提出了明确要求,对中央提出的各项任务逐项细化分解,做到不漏项、不缺项。二是推出创新举措。文件深入贯彻习近平总书记考察明升体育平台重要讲话和中央农村工作会议精神,按照自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议的部署,提出不少创新举措。比如,继续实施农牧业农村牧区高质量发展10大行动计划,重点建设15个优势特色农畜产品产业带,大力培育2个千亿级、9个百亿级农牧业产业集群,这些都是推动明升体育平台农牧业农村牧区高质量发展的重要抓手。文件还针对当前“三农三牧”领域薄弱环节,在财政、金融、用地等方面提出了许多含金量高的政策举措。三是责任目标清晰。文件紧扣全面建成小康社会“三农三牧”领域短板弱项,统筹考虑《自治区乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,提出了农村牧区基础设施和公共服务7个方面的短板,每项举措都有目标、有期限、有责任单位,做到任务实、目标明、责任清,确保各项任务落实落细,能抓出成效。[2020-04-17 15:32:55]

    [主持人]

    您刚才提到,打赢脱贫攻坚战和补上全面小康三农三牧”领域突出短板是今年自治区党委一号文件确定的两大重点任务,您认为我区将如何确保实现打赢脱贫攻坚战?[2020-04-17 15:38:27]

    [嘉宾:郝影]

    打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,也是我们党向人民作出的庄严承诺。2019年,我区14.1万贫困人口实现脱贫,剩余676个贫困嘎查村全部出列,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。目前我区存量的贫困人口仅剩1.6万人,虽说脱贫任务量不大,实现目标有比较好的条件,但剩余贫困人口多数无劳动能力或弱劳动能力,都是贫中之贫、坚中之坚。为此,文件从强化脱贫攻坚责任落实、全面完成脱贫任务、巩固脱贫攻坚成果、保持脱贫政策总体稳定、做好持续减贫工作五个方面提出具体举措,进一步强化攻坚责任,保持攻坚态势,全面排查解决突出问题,对重点地区、重点工作实施挂牌督战,完成剩余贫困人口和新致贫返贫人口的脱贫任务,巩固脱贫成果,提高脱贫质量,加强总结宣传,研究建立解决相对贫困的长效机制,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。[2020-04-17 15:39:04]

    [主持人]

    当前,明升体育平台“三农三牧”领域还存在一些较为突出的短板,在全面建成小康社会的收官之年,我区将如何补上这些短板,解决好农牧民最关心、最迫切、最期盼改善的问题? [2020-04-17 15:42:28]

    [嘉宾:郝影]

    全面建成小康社会,难点在“三农三牧”,短板也在“三农三牧”。补短板也是今年“三农三牧”工作的重点任务。按照全面建成小康社会的标准,文件对自治区层面补短板工作作出了部署,列出了农村牧区公共基础设施、人居环境、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务、生态环境等7项短板,逐项拿出有针对性的政策举措,确保全面补上。

    在农村牧区公共基础设施建设方面,加强农村牧区交通、水利、电网、通讯网络等公共基础设施建设,探索建立政府主导、多方参与、市场运作的农村牧区公共基础设施管护体制机制,加快编制多规合一实用性村庄规划,完成县域村庄布局规划编制工作。

    在农村牧区人居环境整治方面,重点实施农村牧区人居环境整治“十县百乡千村”示范行动,分类推进厕所革命,全面推进生活垃圾治理,梯次推进生活污水治理,扎实推进村庄清洁行动,2020年底,一类旗县和有基础有条件的二类旗县基本完成户用厕所卫生化、无害化改造,基本完成非正规垃圾堆放点整治工作,如期完成农村牧区人居环境整治三年行动目标。

    在农村牧区教育水平提升方面,优化农村牧区义务教育学校布局,旗县基本消除大班额办学,乡村小规模学校和苏木乡镇寄宿制学校全部达到自治区基本办学标准。加强乡村学校教师队伍建设,落实教师管理、工资待遇、职称评聘、住房保障等政策。

    在农村牧区医疗卫生服务方面,办好旗县级医院,推进标准化苏木乡镇卫生院和紧密型县域医疗卫生共同体建设。加强乡村医生队伍建设,健全农村牧区基层公共卫生服务体系,做好新冠肺炎、鼠疫等重大疫情防控,切实保障人民群众生命安全和身体健康。

    在农村牧区社会保障方面,完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,加强农村牧区低保对象动态精准管理,完善农村牧区留守儿童和妇女、老人关爱服务体系,改善失能老年人和重度残疾人护理服务。

    在农村牧区公共文化服务方面,重点加强新时代文明实践所建设,推动基本公共文化服务向乡村延伸,弘扬乌兰牧骑精神,广泛开展文化下乡活动,办好农民丰收节。

    在农村牧区生态环境突出问题治理方面,主要是对推进畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量、地膜回收处理、秸秆利用、生物资源保护、地下水超采区治理等提出要求。抓好黄河流域生态环境保护,持续推进“一湖两海”等重点湖泊水生态综合治理。完善禁牧、休牧和草畜平衡制度,落实新一轮草原生态保护补奖政策。

    需要强调的是,补短板是补全面建成小康社会的短板,不是补现代化的短板。我区各地农村牧区自然环境、经济发展水平不同,各盟市、旗县要从实际出发,因地制宜,尊重农牧民意愿,尽力而为、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好,不能简单照抄照搬,否则就很可能出现不该补的重复补、该补的没补上。[2020-04-17 15:43:49]

    [主持人]

    我们注意到,今年的自治区党委一号文件在推动农牧业高质量发展和保障重要农畜产品有效供给方面作了较为全面的安排部署,请您谈一谈我区将采取哪些具体措施做好此项工作?[2020-04-17 15:50:23]

    [嘉宾:郝影]

    推动农牧业高质量发展是习近平总书记对明升体育平台提出的明确要求,也是我区由农牧业大区向农牧业强区转变的现实需要。中国有句老话叫“猪粮安天下”,保障重要农畜产品有效供给始终是“三农三牧”工作的头等大事。今年是全面小康社会实现之年,改革发展稳定各项任务本就十分艰巨繁重,再叠加新冠肺炎疫情的发生,既要确保粮食、生猪等重要农畜产品供给不出问题,又要推动农牧业高质量发展,需要我们切实采取有力措施,稳住农牧业基本盘、发挥好“三农三牧”的压舱石作用。

    一是优化农牧业区域布局和生产结构。制定加快推进农牧业高质量发展意见,明确农牧业高质量发展的目标任务,细化实化具体措施。这是当前和今后一段时期内我区农牧业发展的重要指导性文件,这个意见已经自治区党委常委会审议通过,将于近期印发。二是稳定粮食生产。落实粮食安全省长负责制,大力发展高效节水型农业,持续推进盐碱地改造,保持粮食生产能力基本稳定。三是推进草畜一体化发展。大力发展草食畜牧业,形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构,促进资源综合利用和农牧业可持续发展。四是保障乳肉等绿色畜产品供应。抓好生猪稳产保供工作,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。推进奶业振兴行动,增加优质绿色牛羊肉供给,全区肉类产量稳定在260万吨左右。健全重大动物疫病监测防控体系,加强非洲猪瘟、口蹄疫等疫病防控。五是加强现代农牧业设施建设。围绕提高农牧业综合生产能力、现代畜牧业转型升级、农牧业科技创新等重点领域,在高标准农田、小型农田水利设施、物流基础设施网络等方面谋划实施一批重大工程和项目。六是加强农畜产品质量安全监管。持续开展农畜产品质量安全监管能力提升行动,按照“四个最严”要求,加强监管体系、质检体系、执法体系和信用体系建设,建立健全覆盖全过程的农畜产品质量安全追溯体系,实现对农畜产品质量安全和食品安全的有效监管。七是加强农牧业支持保护。落实农牧业支持保护政策,开展农牧业保险试点等工作。[2020-04-17 15:51:56]

    [主持人]

    农牧民收入是全面小康的一个标志性指标,今年我区将如何拓宽富民渠道,促进农牧民持续增收?[2020-04-17 15:56:26]

    [嘉宾:郝影]

    小康不小康,关键看老乡。疫情当前,要保持农牧民持续较快增收的势头不减弱、趋势不逆转,必须主动作为、全面发力,这样才能降低疫情影响,持续缩小城乡收入差距,让农牧民群众在小康之年有更多获得感、幸福感、安全感。一是要大力发展富民乡村产业,推进现代农牧业产业园和产业融合发展示范园建设,建设好扎赉特旗水稻产业园、科左中旗肉牛产业园。扶持龙头企业发展农畜产品精深加工,今年年底前,全区农畜产品加工转化率提高到65%以上。实施“蒙字号”品牌提升行动,开展“明升体育平台绿色农畜产品全国行”活动,办好明升体育平台绿色农畜产品博览会,扩大“明升体育平台味道”品牌影响力。二是要大力支持农牧民就业创业,落实稳就业、涉企减税降费、失业保险援企稳岗等支持政策,稳定农牧民工就业。实施“春潮行动”、新生代农牧民工职业技能提升计划,提高农牧民工技能提升补贴标准,开展订单、定岗、定向培训。开展“春风行动”“京蒙劳务对接”等专项活动,促进农村牧区劳动力有组织转移就业。鼓励发展劳动密集型农牧业产业,探索设立乡村保洁员、道路养护员、生态护林员等公益性岗位,支持农牧民就地转移就业,将首次创业且正常经营1年以上的返乡创业农牧民工纳入一次性创业补贴范围。三是要大力培育新型经营主体,开展农牧民合作社质量提升整县推进试点,做好示范社建设及联合社培育、扶持和服务工作,推进示范家庭农牧场建设,探索组建区域性家庭农牧场协会或联盟。加快培育农牧业社会化服务组织,带动小农牧户融入农牧业产业链。突出产业导向开展分层分类培训,重点抓好高素质农牧民培育。[2020-04-17 15:57:06]

    [主持人]

    乡村治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,在探索明升体育平台特色的乡村振兴之路上,自治区党委一号文件做了哪些规定?[2020-04-17 16:01:43]

    [嘉宾:郝影]

    乡村治,百姓安,国家稳。乡村治理是否有效,不仅关乎乡村能否实现全面振兴,农牧民群众对美好生活需要能否满足,更是能否实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。党中央、国务院高度重视乡村治理工作。党的十九大报告明确提出,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。习近平总书记多次强调,要创新乡村治理体系,走乡村善治之路。今年自治区党委一号文件围绕建立工作体系、改进治理方式、强化治理手段等方面进行了专门安排部署。一是强化农村牧区基层党组织建设,制定《中国共产党农村基层组织工作条例》实施办法,压实各级党委特别是旗县党委抓农村牧区基层党建主体责任,切实加强党对“三农三牧”工作的全面领导。加大农村牧区基层巡察工作力度,持续整顿软弱涣散嘎查村党组织。完善基层党组织设置,持续向贫困嘎查村、软弱涣散嘎查村、集体经济薄弱嘎查村派驻第一书记,切实加强对村级各类组织、各项工作的统一领导。二是完善乡村治理工作体系。压实旗县抓乡村治理主体责任,建立旗县级领导干部、旗县部门主要负责人包联嘎查村制度和苏木乡镇领导干部包村联户制度,及时解决基层党组织建设、乡村治理和群众生产生活等方面存在的问题。扎实推进全国乡村治理体系试点示范建设,探索具有明升体育平台特色的乡村治理模式。三是健全乡村矛盾纠纷化解机制。探索“枫桥经验”本地化的有效形式,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,及时解决苗头性倾向性问题,妥善化解土地承包、征地拆迁、农牧民工工资、环境污染等方面矛盾,持续整治侵害农牧民利益行为。四是推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进,建立健全防范和整治“村霸”长效机制。以农资经营、动物屠宰、农牧业生产等行业领域为重点,大力整顿市场秩序,全面排查整治农村牧区各类安全隐患。[2020-04-17 16:02:52]

    [主持人]

    今年自治区党委一号文件在强化补短板“人地钱”要素保障方面有哪些政策亮点?[2020-04-17 16:07:42]

    [嘉宾:郝影]

    编筐编篓,重在收口。今年到了收官决胜的最后关口,补上全面建成小康社会“三农”领域的短板,离不开真金白银的政策支持和要素保障。今年自治区党委一号文件在突出加强党对“三农三牧”工作领导的同时,在强化“人地钱”等要素保障方面也出台了含金量高的政策。一是优先保障“三农三牧”资金投入,自治区预算内投资继续向农牧业农村牧区倾斜,鼓励金融机构加大对“三农三牧”的信贷支持力度,推进金融移动支付便民工程向纵深发展。二是破解乡村发展用地难题,强化农牧业设施用地监管,严禁以农牧业设施用地为名从事非农非牧建设,对脱贫攻坚、农村牧区发展用地应保尽保。三是推动人才下乡,畅通各类人才下乡渠道,鼓励急需紧缺人才投身乡村建设,支持市民、高校毕业生、科技人员、退役军人、企业家等到农村牧区干事创业。四是强化科技支撑,在绿色高效种植养殖技术、农牧业全程机械化、农作物病虫害和动物疫病防控等方面开展关键核心技术攻关。五是深化农村牧区改革,做好第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点工作,推进农村牧区集体产权制度改革,加快集体经营性资产股份合作制改革进度,推进土地经营权入股农牧业产业化经营试点,逐步提高龙头企业与农牧民紧密型利益联结比例。[2020-04-17 16:08:06]

    [主持人]

    感谢郝厅长!关于自治区党委一号文件的话题,还有很多,但是由于时间关系,今天的访谈就到这里。希望下次还有机会再和网友们一起探讨,感谢广大网友们收看本次节目!再见![2020-04-17 16:13:32]

    [嘉宾:郝影]    再见![2020-06-16 16:14:04]